2014年国家公务员申论热点话题：公共纳凉服务应当尽力满足民

一加一等于三

天气太热去地铁乘凉，到底该不该?日前，杭州地铁对“纳凉族”采取强硬的拒绝措施，甚至干脆关闭站厅层空调以使其离开。昨天又明确表态：从“不鼓励不反对”，变成“不提倡”。上海地铁则表示，可以理解“纳凉族”的做法，只要其不影响运营、不占用进出口通道等，就不会拒绝他们入内。
　　据媒体报道，在杭州地铁乘凉的人一度挤满了地铁出入通道，有些乘凉者甚至拿着凉席，带着棉被来站内休息。另外还有人抽烟、打牌、喝酒，甚至还有人随地小便。如果当时的情况确实是这样，那么，拒绝不文明的纳凉人是正确的选择。倘若导致严重的拥堵、踩踏或者突发紧急情况，后果更不堪设想。
　　地铁出现纳凉族引发热议，议题往往围绕“地铁能不能让民众纳凉”展开。赞成的人认为，在不影响正常秩序的情况下，到地铁纳凉应被许可。地铁属于市政工程，到地铁纳凉也是民众的权利。反对者则觉得，地铁成为纳凉点会导致通道不畅，难以应对突发危机，脏乱差的纳凉局面严重干扰正常秩序、损害地铁形象，最主要的是，影响了地铁正常运营。
　　其实，地铁本不是最佳的纳凉场所，它的首要功能是安全的运送乘客。但如果既能降低安全隐患和管理成本，又能满足纳凉需求，争议也就变得更容易解决。我以为，可以从合理管理、纳凉分流和正确劝导等方面努力。
　　首先，地铁可以对纳凉常客进行统计，看潜在的纳凉需求有多大。实际上，倘若附近没有停电，大量人群涌进地铁的现象不会出现，也就是说，有闲同时需要到地铁纳凉的人数其实并不多。管理者可以根据这些需求，在地铁的空置区域(远离进出口)设置纳凉点，规定纳凉者的衣着和所带物品;同时控制每个地铁站所能容纳的人数，并且根据上下班高峰期实时进行调节，规定纳凉的时间段，保证纳凉点不影响乘客出行，也不影响地铁形象。
　　其次，政府应该多建立一些专门性的庇护场所免费开放。有了专门的纳凉点，去地铁蹭空调的人自然也就少了。美国芝加哥就出台了“极热天气行动计划”，酷热天气里所有市政建筑都进入24小时制冷状态，免费开放供市民乘凉。
　　再次，一旦发现损害地铁文明的行为，要及时进行劝阻，屡教不改者不允许其进入地铁纳凉。这样，不文明纳凉的现象就能得到控制，市民也会支持地铁的正当管理。
　　总之，严热难耐的天气下给予民众“取凉”便利，是建设服务型政府的应有之义。如果真的出现了纳凉需求，地铁管理者可以多想想法子，在不影响地铁运营的前提下，让大家能获取片刻清凉。当然，纳凉者也应遵守文明，不要影响社会秩序，更不要危害地铁安全。
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